中储棉新疆收棉遇冷棉花补贴政策酝酿中
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中储棉新疆收棉遇冷棉花补贴政策酝酿中

中储棉新疆收棉遇冷棉花补贴政策酝酿中
新疆棉收储8月31日尴尬收官,8.13万吨的收储结果与原计划的15万吨相去甚远。
知情人士8月28日对本报记者称,收储之前,国家发改委、财政部、中国农业发展银行等组成的调研小组曾分赴新疆、山东等地实地调研,亦传达了收储思路——收储旨在解决新疆棉的还贷问题,而无意引导棉价。
只是,首轮收储竟仅收得一半,大大出乎市场预料。
山东棉麻公司一负责人将其归因于严苛的收储条款。“收储仅针对新体制棉,近2/3的新疆棉都被挡在收储门外。”
有鉴于此,如果9月中旬至10月新棉上市期间销售仍然低迷,政府可能还会出台新的利好政策。
收储遇冷
8月31日,是国家收储2007/08年度(2007年9月-2008年8月)新疆棉的最后一日。
历时半个小时的收储,中国储备棉管理总公司仅收得100吨棉花,而当日收储计划是28000吨。
8月19日,国家发改委、财政部以及中国农业发展银行联合下发《关于下达2007年度(2007年9月-2008年8月)国家储备棉收储计划的通知》。
中储棉也随即发布公告称,将分批实施收储,第一批(8月21日-8月26日)暂定收储15万吨,新疆库点收储的最高到库价格为标准级(328级)每吨13400元,内地库点13600元/吨。而当前,同类棉花的现货市场交易价为13678元/吨。
然而,自8月21日开始新疆棉收储展开以来,中储棉每日的实际收储量就一直不断下滑。政府原定在6天完成15万吨的新疆棉收储,至8月26日的实际收储量却仅得7.41万吨。
这迫使中储棉不得不将收储计划延期至8月31日,而至8月31日,累计收储量仍仅得8.13万吨,远不及15万吨的收储计划。
现货市场上,棉价不仅没有因为收储上扬,收储当日,棉花的场外的撮合交易、期货交易、现货价格都齐齐呈现下跌行情。从8月21日到25日期间,中国棉花价格指数下跌了13元/吨,撮合均价亦下跌超过百元。
山东棉麻公司一负责人8月28日表示,他所接触到的棉企对13400元/吨-13600元/吨的收储价格表示能够接受,只是不少企业手头的棉花并不符合收储条件。
新疆一棉企就称,该公司手中的棉花虽多,却仅有不到20%的棉花符合收储条件。
按照中储棉的公告,收储的新疆棉必须是新体制棉花,且涉及企业必须是在新疆本地注册的。自2005年棉花体制改革以来,参与体改的棉花,其打包、检验、涉及仪器都与其他棉花不同。2007/08年度,新疆地区棉花收购量为329万吨,其中新体制棉126万吨,而该年度全国800万吨的棉产量中,新体制棉仅150万吨。
第一纺织网分析师陈晓燕8月31日表示,测算发现,符合此次收储条件的企业仅421家,而全国共有棉企1万余家。
价格问题也是收储遇冷的因素之一。
陈晓燕表示,虽然收储价与现货市场价格相仿,却仅能与企业成本价打平,她所接触的棉企中部分存有一定的惜售情绪。
上述山东棉麻公司人士告诉记者,考虑到一年每吨1000元的仓储费及贷款利息,棉企手头的棉花成本价已经接近14000元/吨。
50亿农发行贷款压力
实际上,在8月中旬,国家发改委、财政部、中国农业发展银行、中华全国供销合作总社、中储棉曾联合组建调研组,分赴新疆、山东、湖北等地调研。
知情人士透露,这一调研是9月新棉上市前的例行调研,调研组除了考察下一棉花年度的供求状况,也提前传达了新疆棉的收储思路。
按照当时说法,原定的收储计划是30万吨,初步计划分两期进行。若30万吨不能解决新疆棉的难题,不排除再扩大收储计划的可能,但若第一期的15万吨不能完成,就不会再有第二期收储。
另外,调研组也强调,此次收储旨在破解新疆棉拖欠的农发行贷款问题,政府无意引导棉花价格。
陈晓燕说,新疆作为我国最为重要的棉花产地,其每年产量约占全国棉产量的1/3,且供给非常稳定。不过新疆棉每年的收购至少有70%依靠农发行的贷款完成,这些贷款在9月、10月新棉上市时下发,次年6月-8月底需要“双结零”(即本金及利息都需要归还银行),企业方能在下一年度继续获得银行融资。
然而去年以来,下游棉纺企业的处境日趋艰难,用棉需求相应缩减,棉花价格也随之连连下挫。行业状况不景气,棉花产量却又高于此前预期,使得运输不便利的新疆棉严重滞销。
中国棉花协会副会长史建伟8月29日就在武汉棉花形势分析会上表示,2007/08年度,全国棉花产量不少于800万吨,高于国家统计局年初发布的760万吨,考虑到全年度进口的250万吨,该年度全国棉花的供给量为1050万吨。
根据新疆发改委公布的数据,截至7月末,全区累计收购新棉329万吨,同比增长50.3%,而全区供销社系统累计销售皮棉157.1万吨,同比减少18.9%。按此估算,新疆棉约有172万吨待售。
而农发行的公开信息亦显示,自2007年9月份至10月20日,农发行新疆维吾尔自治区分行已累计发放新棉收购贷款165亿元,支持企业收购棉花1623.8万担,而截至今年6月末,该行上述贷款收回率仅70%,分别较上年同期下降19个百分点。
“此次收储正是为了解决这50亿的未归还贷款!”前述知情人士说。
补贴政策酝酿中
第一纺织网分析师汪前进8月31日表示,虽然收储失效,但市场却普遍预计9月中旬至10月新棉上市期间,如果棉花销售仍然低迷,政府可能还会出台新的利好政策。
据知情人士透露,发改委、工业信息部、中华全国供销总社正在商讨利好政策的具体措施,这也是其赴新疆调研的因素之一。
汪前进预计,措施主要包括三个方面:一是可能设立棉花的最低保护价,以保障棉农利益二是针对棉花的滞销,考虑增加对上游棉农以及下游棉纺企业的补贴三是可能在2008/09新年度再度启动新一轮收储。hHzPG1UySw


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